Порядки или репрессии в отношении мигрантов

За несколько месяцев до конца 2021 года политики и чиновники в России заговорили о мигрантах. Приезжих должно быть меньше, они совершают нападения и дерутся, их нужно тестировать, дактилоскопировать и регистрировать по геному – такие предложения и утверждения звучат на телеканалах и пресс-конференциях. Эксперты по вопросам миграции вспоминают мигрантофобию начала 2010-х и объясняют, что означает эта риторика, если отказаться от трудовых мигрантов Россия не сможет – да и не собирается.

"Чуть ксенофобская позиция"

Со второй половины 2021 года новости о мигрантах и касающиеся их распоряжения властей не сходят с новостных лент. Летом в СМИ начали появляться сообщения о якобы участившихся конфликтах между мигрантами. В конце июля драки прокомментировало МВД: "Противоправная деятельность иностранных граждан сопровождалась насильственными действиями, создающими угрозу жизни и безопасности граждан". В ведомстве подчеркнули, что будут принимать для защиты прав граждан все предусмотренные законом меры, и начали с того, что всем задержанным за драки закрывали въезд в Россию.

Доктор исторических наук, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге Сергей Абашин говорит, что волну публикаций про драки мигрантов в августе он связывал с тем, что миграционная тема накаляется преднамеренно – перед выборами в Госдуму: "Я полагал, что это связано с предвыборным популизмом. Я тогда вспомнил 2013 год, когда в преддверии выборов мэра Москвы антимиграционная тема была популярна в СМИ и все партии высказывались в одинаковом ключе – против мигрантов. Эта волна по инерции продолжалась пару месяцев после выборов, но потом прошла".

Кандидат юридических наук, миграционный юрист Роман Степанов, исходя из своего 10-летнего опыта работы в сфере миграции, отмечает, что столкновения между диаспорами и внутри диаспор были всегда: "Другое дело, что теперь их стали подчеркивать и выносить на первые полосы СМИ".

Степанов напоминает, что предшествовало этой новой волне антимигрантской риторики: во время пандемии для мигрантов в России были смягчены многие меры. В частности, с марта 2020 года действовал президентский указ №274 о продлении сроков временного пребывания или постоянного проживания мигрантов. Вдобавок к нему МВД приняло ведомственные указания, согласно которым для мигрантов создавались относительно льготные условия: в частности, запрещалось задерживать людей за просроченные документы. Потом последовал указ №374 от 15 июня, по которому действовал запрет на выдворение мигрантов и принятие решений об ограничении въезда в Россию.

"Все экзекуции начались после 30 сентября, – говорит Степанов. – Не скажу, что сильно увеличились обращения по линии выдворений и депортаций, но люди стали думать, как легализоваться".

Юрист не склонен драматизировать, но признает, что риторика и отношение властей к мигрантам в 2021-м меняется не в лучшую для последних сторону: "Ситуация меняется, и это факт – и в плане освещения жизни мигрантов СМИ, и в плане подчеркивания взглядов на мигрантов среди россиян. Это чуть-чуть ксенофобская позиция, чего не было давно. Последний раз она так ярко выражалась в 2010-х. Сейчас риторика повторяется, и ей вторит государство".

"Люди другого качества": чиновники о мигрантах

Представители государства – от заместителей мэра Москвы до главы СК Александра Бастрыкина – после выборов говорить о мигрантах не перестали, даже наоборот. До осени политики, как и в прошлом году, сообщали о нехватке мигрантов: например, вице-премьер Марат Хуснуллин рассказывал, что в России не хватает около миллиона строителей и правительство рассматривает возможность ввоза мигрантов для работы на стройках по железной дороге. Но через несколько месяцев вице-мэр Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарев заявил, что власти столицы готовят такой план решения кадрового кризиса на стройках, который позволит вообще отказаться от использования труда мигрантов. Позже он назвал и срок, за который московские власти надеются научиться справляться без приезжих из других стран на стройках: два-три года. Сейчас доля мигрантов в строительстве – от 20 до 60%, рассказал Бочкарев. Привлекать на их место россиян собираются, повышая зарплаты и механизируя процессы.

В середине ноября призыв сократить число мигрантов на стройках в Москве прозвучал уже от мэра столицы Сергея Собянина – его заявление о "качестве людей" попало в новости: "Другого качества люди нужны, с другой зарплатой, меньше мигрантов, которых у вас достаточно много на сегодняшний день. Больше привлекайте россиян из ближайших регионов, повышайте заработную плату, создавайте условия работы". Через четыре дня Собянин уточнил, что москвичи и люди из других регионов России – "это другой уровень квалификации" по сравнению с мигрантами, а также рассказал, что число мигрантов, работающих на стройках Москвы, за последнее время уменьшилось более чем в два раз – правда, из-за пандемии.

25 ноября мэр заговорил о том, что надо сокращать количество мигрантов и в сфере ЖКХ. "Ведь у нас в крупных городских коммунальных предприятиях мигрантов практически нет. Они остались на уровне жилищных ГБУ, где много дворницкого труда, чернового и низкооплачиваемого. Но и там, мне кажется, есть резерв, куда подвигаться", – отметил Собянин.

Другие чиновники высказывались на излюбленную тему мигрантской преступности. Так, 1 ноября председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин заявил о необходимости введения обязательной геномной регистрации всех въезжающих в Россию трудовых мигрантов из ближнего зарубежья – чтобы не допускать "криминальных элементов".

А заместитель председателя Совбеза РФ Дмитрий Медведев 29 ноября призвал не допускать создания в России миграционных этнических анклавов, "которые являются рассадниками преступности": "Немало иностранных граждан в нашей стране по-прежнему находятся с нарушением срока пребывания. Они выпадают из зоны контроля государственных структур, часто их втягивают свои же соотечественники в криминальный бизнес, они становятся объектами вербовки со стороны экстремистов и террористических организаций, участвуют в публичных массовых конфликтах", – заявил Медведев.

Действительно ли России не нужны мигранты

По мнению профессора Сергея Абашина, эти заявления уже не похожи на сделанные по инерции после выборов, как это было в 2013 году. Эксперт подчеркивает также, что высказываются не одиозные политики вроде лидера ЛДПР Владимира Жириновского, которые делают это обычно, а высшие чиновники: Собянин, Бастрыкин, Медведев. "Это уже похоже на какую-то политическую, идеологическую линию. С чем это конкретно связано, пока однозначно сказать нельзя. Еще весной таких заявлений не было и один из вице-премьеров заявлял, что нам мигрантов не хватает и им, наоборот, надо упростить въезд в страну. Но вдруг эта политическая линия резко изменилась", – рассуждает Абашин.

При этом реальных предпосылок для сокращения миграции на российском трудовом рынке эксперты не видят:

"Что бы ни говорили локальные власти по поводу сокращения количества мигрантов, официальная точка государства на все миграционные процессы упирается в Концепцию миграционной политики, – напоминает юрист Роман Степанов. – В ней связи с заявлениями о сокращении числа мигрантов на стройках или в ЖКХ нет вообще. А риторика эта сиюминутная, неосуществимая и, возможно, обуславливается необходимостью громких, популистских заявлений".

Завлабораторией экономического факультета МГУ им. Ломоносова Ольга Чудиновских отметила в интервью ОТР, что планы властей Москвы очень далеки от реалий и за ними не последуют быстрые практические действия. Она сомневается, что кто-то из жителей других регионов России желает работать дворником в столице: "Я не уверена, что у нас в регионах есть избыток рабочей силы именно такого качества, которое нужно Москве, и которая согласится бросить свои обжитые дома и приехать на не очень понятные условия".

Чудиновских также указала, что опыт строительной сферы и других отраслей Москвы в период пандемии показал, что "граждане России не очень-то и хотят идти на рабочие места", которые освободились после отъезда части мигрантов. Эксперт считает "мифотворчеством" все разговоры и споры о том, что иностранцы занимают рабочие места россиян. Россияне, по ее мнению, "не согласны взять на себя ношу, которую мигранты несут на своих плечах".